2016上半年混凝土與水泥制品行業十大政策盤點(6)

6月，國務院印發《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，部署開展公平競爭審查工作。《意見》強調，政策制定機關在政策制定過程中，應當進行公平競爭審查。市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，均應當納入審查范圍。

建立公平競爭審查制度可謂正當其時。一方面，公平競爭審查在規范增量政策的同時，逐步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的存量政策，實現了破與立的結合；另一方面，通過轉變政府職能，營造公平競爭的市場環境，建立統一透明、規范的市場秩序，有利于市場創新活力的迸發。國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》一口氣列出了18個“不得”，為行政權力劃定了邊界，進一步深化推進了“放管服”改革。公平審查制度作為一項長期性、系統性、復雜性的工程，還需要在實踐中不斷完善。

9、政策支持 PPP模式成支持基建主力軍

歷經2014年和2015年兩年密集推廣，政府和社會資本合作的PPP模式將在2016年迎來三年試點的收官之年。5月，財政部和發展改革委發布《關于進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關工作的通知》。如何做到三方共贏，一直以來都是PPP落地的焦點話題。《通知》稱，要充分挖掘