混凝土與水泥制品行業 “十三五”發展規劃(2)

  6.轉型升級成為行業發展共識

  進入新常態時期后，行業企業的發展從依靠要素投入逐步向依靠創新驅動轉變，勞動密集型逐步向自動化、智能化、服務化轉變，產業發展逐步由粗放型向集約型轉變。行業轉型升級、綠色發展已成共識，綠色生產和綠色產品正在引領行業轉型升級。

  （二）存在的主要問題

  1.產業結構不合理，產品同質化嚴重

  我國混凝土與水泥制品生產企業眾多，且大部分企業生產和資產規模小，產業集中度低，一些產業缺乏龍頭企業。雖然行業發展較快，但大多數企業依然處在價值鏈低端，產品同質化現象嚴重，在產業鏈上下游中的議價能力居于弱勢，在市場競爭中話語權不夠。

  2.產品質量良莠不齊，市場秩序失范

  由于需求側的結構問題，市場被低端產品充斥，高端產品難以打開市場。“劣幣驅逐良幣”現象比較嚴重，技術創新的積極性和動力不足，惡性競爭泛濫。低質量的產品埋下了許多工程隱患，為行業的健康發展產生了不利影響。

  3.技術裝備水平不高，研發投入不足

  總體上，行業生產技術和裝備水平不高，固定資產投資主要集中在預拌混凝土和一般產品規模擴張項目，投資中的技術裝備比重較之前有所降低。大多數企業缺乏新技術和新產品開發能力，行業的一些共性關鍵性技術問題和難題長期存在。

  4.集團化程度不夠，創新能力弱

  雖然預拌混凝土、預制混凝土樁等行業已有領軍企業，但總體上以中小企業為主。由于行業集中度不高，中小企業創新資源不足，自主創新意愿不強，導致行業整體創新能力較弱。部分龍頭企業雖然研發能力強，也具有生產優質產品的能力，但未能實現集團化發展，先進技術和產品未能發揮規模經濟優勢。

  5.產能嚴重過剩，行業管理缺位

  由于缺乏對產業布局和市場進入的有效監管與引導，造成了行業產能（特別是中低端產品產能）全面過剩，其中以預拌混凝土行業 為嚴重，站點布局不合理，產能利用率很低，行業效益低下。同時，由于行業比較分散，目前政府管理口徑各不相同，特別是從生產到使用的管理歸口多頭，造成政府部門監管職能缺位或不到位，形成了產業政策缺失或政策難以惠及的盲區。

  二、面臨的機遇與挑戰

  （一）機遇

  1.市場需求仍將保持在高位

  雖然我國經濟發展進入新常態，從總量來看，市場需求仍將保持在高位。目前，我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的關鍵時期，行業發展具有廣闊空間。現階段我國依然處在大規模建設階段，到2020年全國城鎮化水平將達到60%。新型城鎮化、建筑工業化和綠色建筑的持續發展，以及京津冀一體化、長江經濟帶建設、中原城市群建設、新一輪振興東北等一大批國家區域發展戰略的實施，將使未來五年市場對建材的需求繼續保持高位，混凝土與水泥制品行業將直接受益。